КонсультантПлюс

в Оренбургской области
надежная правовая поддержка

г. Оренбург, пер. Бухарский, д. 15    (3532) 674-044, (3532) 448-001
   info390@informpravo.ru

Новое в Оренбургском законодательстве

КонсультантПлюс:

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

с 14 по 20 марта 2020 года

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Закон Оренбургской области от 12.03.2020 N 2168/574-VI-ОЗ

"О внесении изменений в статью 8 Закона Оренбургской области "Об Уполномоченном по правам человека в Оренбургской области"

 

Установлено, что на Уполномоченного по правам человека распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Оренбургской области от 15.09.2008 N 2369/497-IV-ОЗ "О противодействии коррупции в Оренбургской области". Признаны утратившими силу положения, определявшие виды ограничений и запретов.

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Указ Губернатора Оренбургской области от 10.03.2020 N 100-ук

"О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 N 19-ук"

 

Внесены изменения в Положение о министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Определено, что Министерство является органом исполнительной власти области, осуществляющим проведение единой государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов. Из основных задач министерства исключено обеспечение регионального государственного ветеринарного надзора. Соответствующие изменения внесены в задачи и полномочия министерства.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Постановление Администрации города Оренбурга от 27.02.2020 N 228-п

"О признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации города Оренбурга"

 

Признаны утратившими силу постановления Администрации города Оренбурга: от 28.12.2016 N 4118-п "Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "город Оренбург"; от 28.12.2016 N 4119-п "Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "город Оренбург".

 

ЖИЛИЩЕ

 

Закон Оренбургской области от 12.03.2020 N 2164/570-VI-ОЗ

"О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области"

 

Уточнен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По договору найма специализированного жилого помещения указанным лицам предоставляются жилой дом или квартира, соответствующие санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Уровень износа жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположена предоставляемая квартира, не должен превышать 30 процентов.

С учетом конструктивных и технических параметров жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления, но не более чем в два раза, если на территории муниципального образования отсутствует жилое помещение общей площадью, установленной договором социального найма.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых указанным лицам в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тыс. человек, а также многоквартирных домов с количеством квартир менее десяти. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, с ними заключается договор социального найма жилого помещения в отношении этого жилого помещения.

 

Постановление Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 N 138-п

"О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 21 октября 2013 года N 842-п"

 

Внесены изменения в Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Оренбургской области. Дополнительно установлено, что инспекция принимает уведомления о начале осуществления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом деятельности по управлению многоквартирными домами. Уточнены основания для включения контрольных мероприятий в ежегодный план проведения плановых проверок.

 

Постановление Администрации города Оренбурга от 25.02.2020 N 199-п

"О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 26.06.2014 N 1362-п"

 

Установлено, что индексация размера ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан при изменении размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с 1 июля 2020 года будет производиться с учетом коэффициента 1,056.

 

Постановление Администрации города Оренбурга от 18.02.2020 N 182-п

"О признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации города Оренбурга"

 

Признано утратившим силу постановление Администрации города Оренбурга от 22.06.2015 N 1581-п "Об утверждении Порядка определения мест размещения контейнерных площадок и отдельно стоящих контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного сбора, на территории муниципального образования "город Оренбург" с внесенными изменениями.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2020 N 164-пп

"О величине прожиточного минимума в Оренбургской области за IV квартал 2019 года"

 

Установлена величина прожиточного минимума в Оренбургской области: в расчете на душу населения - 8991 рубль; для трудоспособного населения - 9608 рублей, пенсионеров - 7473 рубля и детей - 9214 рублей.

В целях оказания необходимой государственной социальной помощи и социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) применяется величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, установленная за II квартал 2019 года.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Закон Оренбургской области от 12.03.2020 N 2166/572-VI-ОЗ

"О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О государственной поддержке кинематографии Оренбургской области"

 

Уточнена компетенция органов государственной власти области, уполномоченных осуществлять государственную поддержку кинематографии.

Функции по осуществлению государственной поддержки кинематографии возлагаются на уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере кинематографии, который осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, создает условия для производства национальных фильмов на территории области и (или) об Оренбургской области.

Исключены следующие полномочия: обеспечение выдачи технических паспортов на киноустановки, социально-творческих заказов на проведение мероприятий, работ и услуг в сфере кинематографии; содействие развитию образования, подготовке и переподготовке инженерно-технических кадров.

Признаны утратившими силу полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории области, в сфере государственной поддержки кинематографии, а также нормы, определявшие финансовое и хозяйственное регулирование деятельности в сфере кинематографии.

Уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере кинематографии производится государственное финансирование путем предоставления субсидий организациям кинематографии, осуществляющим производство национальных фильмов на территории Оренбургской области и (или) об Оренбургской области.

 

Постановление Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 N 133-пп

"О перечне целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Оренбургской области по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию на осуществление отдельных государственных полномочий"

 

В перечень целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления области по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области включены: создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сбор информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов области; формирование торгового реестра, организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, ведение списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание и организация деятельности административных комиссий, расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.

Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 18.01.2016 N 10-п "Об утверждении правил формирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий" с внесенными изменениями.

 

Постановление Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 N 111-п

"О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 N 357-п"

 

Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан.

Субсидии выделяются в рамках реализации государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 916-пп.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на возмещение потерь на соответствующий финансовый год, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта области.

Уточнены требования, которым должны соответствовать организации железнодорожного транспорта на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий.

Определены сроки представления необходимых документов и отчетов об объеме потерь в доходах организациями железнодорожного транспорта, заключившими договор. В случае внесения изменений в договор дополнительное соглашение к нему заключается по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области.

Результатом предоставления субсидий является увеличение доступности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом и обеспечение гарантированного права на льготный проезд отдельным категориям граждан. Показателями достижения результата являются количество перевезенных пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и количество перевезенных пассажиров льготных категорий граждан железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Значения показателей предоставления субсидий устанавливаются договором.

Организации железнодорожного транспорта направляют в министерство отчет о достижении показателей предоставления субсидий не позднее 10-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

Установлены основания возврата субсидий в доход областного бюджета. Объем денежных средств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается пропорционально величине недостижения значений показателей предоставления субсидий, установленных договором.

Приведена форма отчета о достижении показателей предоставления субсидий.

 

Приказ Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 06.03.2020 N 64

"Об утверждении ставок субсидий, форм документов: заявления, справки-расчета, сведений об уровне среднемесячной заработной платы работников"

 

Утверждены размеры ставок субсидии на повышение продуктивности за один килограмм в зачетном весе товарного коровьего молока с учетом молочной продуктивности коров за предыдущий год и (или) козьего молока, реализованного на заготовительные и перерабатывающие предприятия на территории области и (или) отгруженного на собственную переработку в январе - марте текущего года, а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на молоко коровье и (или) козье собственного производства, реализованное в предыдущем году сельскохозяйственным потребительским кооперативам и (или) заготовительным и перерабатывающим предприятиям на территории области.

Утверждены формы: заявления о предоставлении субсидий, справки-расчета причитающейся субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве и на возмещение части затрат за реализованное товарное молоко, сведений об уровне среднемесячной оплаты труда работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.

 

Постановление Администрации города Оренбурга от 18.02.2020 N 195-п

"Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов муниципального образования "город Оренбург" и порядка оценки налоговых расходов муниципального образования "город Оренбург"

 

Установлены правила формирования перечня налоговых расходов муниципального образования (МО). Проект такого перечня на очередной финансовый год и плановый период формируется финансовым управлением администрации города и направляется на согласование ответственным исполнителям муниципальных программ города, кураторам налоговых расходов.

Отнесение налоговых расходов к муниципальным программам города осуществляется исходя из целей программ города, структурных элементов и (или) целей социально-экономической политики, не относящихся к муниципальным программам.

Ответственные исполнители муниципальных программ, кураторы налоговых расходов рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет их предполагаемого распределения в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики города. Определена процедура согласования проекта.

Перечень налоговых расходов муниципального образования "город Оренбург" размещается на официальном интернет-портале города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация, включаемая в перечень налоговых расходов, содержит нормативные и целевые характеристики налогового расхода, наименование ответственного исполнителя муниципальной программы, куратора налогового расхода.

Источниками информации о нормативных характеристиках налоговых расходов МО являются муниципальные правовые акты об установлении местных налогов. Источниками информации о целевых характеристиках налоговых расходов являются муниципальные программы, их структурные элементы и иные муниципальные правовые акты, определяющие цели социально-экономической политики.

Информация о нормативных и целевых характеристиках налоговых расходов формируется финансовым управлением администрации города в отношении налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, установленных муниципальными правовыми актами и включаемых в перечень налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период.

Определена процедура проведения оценки налоговых расходов муниципального образования, которая включает оценку их объемов и эффективности.

Оценка объемов налоговых расходов проводится на основании их фискальных характеристик. Сведения об оценке учитываются при разработке муниципальных программ города.

Оценка эффективности налоговых расходов включает оценки их целесообразности и результативности.

Установлены критерии целесообразности налоговых расходов. В случае несоответствия налоговых расходов хотя бы одному из критериев куратору налогового расхода надлежит представить в финансовое управление администрации города предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

Оценка результативности налоговых расходов МО включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов осуществляется сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики, а также оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов МО, которая определяется отдельно по каждому налоговому расходу.

Разработаны правила формирования информации о фискальных характеристиках налоговых расходов и порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования. Приведен Перечень показателей для проведения оценки налоговых расходов муниципального образования.

Признано утратившим силу постановление Администрации города Оренбурга от 22.09.2017 N 3829-п "Об утверждении Порядка и методики оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (пониженных ставок) по местным налогам" с внесенными изменениями.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Закон Оренбургской области от 11.03.2020 N 2156/565-VI-ОЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области"

 

Внесены изменения в Закон Оренбургской области от 07.05.2013 N 1441/424-V-ОЗ "Об участках недр местного значения". Уточнены основания возникновения права пользования участками недр местного значения. Установлено, что принятие решения уполномоченным органом исполнительной власти области о предоставлении права пользования участком недр местного значения осуществляется с учетом рекомендаций комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области.

Внесено изменение в Закон Оренбургской области от 25.10.2019 N 1822/476-V-ОЗ "Об отдельных вопросах в области охраны окружающей среды, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, находящихся на территории Оренбургской области". Уточнены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды. В частности, к ним отнесены организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

 

Постановление Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 N 131-пп

"О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 29.11.2019 N 881-пп"

 

Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области, определенные по состоянию на 1 января 2019 года. Уменьшена кадастровая стоимость земельных участков с номером 56:15:1117007:4 до 2159972,70 рубля, с номером 56:15:1118010:2 - до 5311754,90 рубля.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Закон Оренбургской области от 12.03.2020 N 2165/571-VI-ОЗ

"О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об архивном деле в Оренбургской области"

 

Уточнены функции уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела. К ним отнесена, в частности, организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов расположенных на территории Оренбургской области государственных архивов, музеев и библиотек, органов государственной власти и иных государственных органов, государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений.

Признаны утратившими силу положения, определявшие особенности гражданского оборота документов Архивного фонда области, находящихся в частной собственности, а также порядок временного хранения документов Архивного фонда области.

Установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, принимающие решение о реконструкции, передаче или сносе здания, в котором размещен государственный или муниципальный архив, обязаны предоставить этому архиву здание, отвечающее нормативным требованиям хранения архивных документов.

Скорректирован перечень органов власти, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук

"О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)"

 

С 18 марта 2020 года установлен запрет на проведение на территории Оренбургской области театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий с числом участников более одной тысячи человек; отменено проведение запланированных мероприятий с участием представителей иностранных государств и субъектов Российской Федерации.

Даны рекомендации гражданам Российской Федерации, проживающим и временно находящимся в Оренбургской области, воздержаться от поездок за пределы страны, а также от посещения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий, ограничить посещение детьми досугово-развлекательных и торговых центров; гражданам, прибывшим на территорию области из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), незамедлительно сообщать о своем возвращении по телефонам "горячей линии" министерства здравоохранения области, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", обеспечить свою изоляцию на дому на 14 дней с момента возвращения в Российскую Федерацию; при появлении признаков респираторного заболевания незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту пребывания с вызовом медицинского работника.

Кроме того, даны указания общественным объединениям, работодателям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, образовательным организациям и организациям здравоохранения, а также органам исполнительной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по организации деятельности в режиме повышенной готовности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Закон Оренбургской области от 12.03.2020 N 2167/573-VI-ОЗ

"О внесении изменения в статью 4 Закона Оренбургской области "О мировых судьях в Оренбургской области"

 

Установлено, что судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами Оренбургской области.

Определен порядок изменения судебных участков, действующий до внесения изменений в закон Оренбургской области о судебных участках мировых судей.

Определен порядок отнесения к судебному участку построенного здания, строения, сооружения или иного объекта недвижимости, в том числе если они находятся между судебными участками либо строение не имеет адреса. В случае переименования улиц, переулков, площадей, проездов, проспектов, бульваров они сохраняются в прежнем судебном участке.

Участок территории, не включенный в закон Оренбургской области о судебных участках мировых судей, относится к судебному участку соответствующего судебного района, на территории которого он расположен.

Если же такой участок территории находится на границе между судебными участками одного и того же административно-территориального образования, то он относится к территории судебного участка, имеющего наименьший порядковый номер в соответствии с законом Оренбургской области о судебных участках мировых судей.